常识积累：​公文的发文办理

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公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。

发文办理包括复核、登记、印制、核发。

发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。

一、草拟

草拟，也称拟稿，即起草公文，是形成公文的首要环节。拟稿一般由秘书部门或相关业务部门的人员负责。草拟公文应注意以下几点：

（1）符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。

（2）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。

（3）公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。

（4）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。

（5）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。

（6）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1. ”，第四层为“（1）”。

（7）应当使用国家法定计量单位。

（8）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。

（9）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

二、会商

会商也称会搞，对草拟公文涉及到的问题同相关部门会商。

草拟的公文如果涉及到其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调。仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会商后报请上级机关协调或裁定。

会商可采取三种形式：（1）主办部门主动到对方单位去面商；（2）向对方寄发草稿，请其签署意见后寄回；（3）用会议的方式同时召集有关机关或部门的责任者一起协商讨论。

三、审核

审核是指撰拟的文稿送交领导签发之前，对其进行全面检查和修改。

公文送负责人签发前，应当由办公厅（室）进行审核。公文审核的重点主要包括以下几点：

（一）是否确实需要行文

行文应遵循注重实效的行文规则，只有确实需要的情况的下才行文。

（二）是否符合政策

行文应符合党和国家的政策、规章、制度、法令、法规，应符合本机关所在地政府的政策。

（三）措施是否合理

公文中提出的解决问题的具体措施是否合理、切实可行。

（四）是否符合行文规则

行文方式是否合理，文种是否恰当、是否同有关部门进行了会签等。

（五）文字与格式是否恰当

公文所用文字表达是否清晰、准确，逻辑结构是否合理，标点符号是否正确。公文的格式是否合乎规范。