《中国共产党尊重和保障人权的伟大实践》

保障犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员、社区矫正对象、戒毒人员及刑满释放人员的合法权利。进一步完善减刑、假释、暂予监外执行制度，持续构建开放、动态、透明、便民的监狱阳光执法机制，持续提升监狱执法规范化水平。制定出台社区矫正法及其实施办法，不断推动社区矫正工作制度化、规范化、专业化发展，依法开展监督管理和教育帮扶等活动，促进社区矫正对象在开放化社会环境下顺利回归社会。出台禁毒法、戒毒条例等，依法保障戒毒人员合法权益，开展执法监督。建立健全社会组织参与帮教特殊人群的机制和制度，落实社会救助和就业安置措施，促进刑满释放人员顺利融入社会。

建立健全权利救济和司法救助制度。建立完善国家赔偿制度，赔偿标准随经济社会发展不断提高，侵犯公民人身自由权每日赔偿金额从1995年的17.16元，上升到2021年的373.10元。健全完善国家司法救助制度，设立司法救助委员会，建立健全司法救助与社会救助、法律援助的衔接机制，帮助受到侵害但无法获得有效赔偿的当事人摆脱生活困境。

建立和完善公共法律服务。加快推进建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。建立健全法律援助制度，发布刑事、民事、行政法律援助服务规范，加大法律援助力度。全面推进律师事业发展，截至2021年4月，全国律师总人数已达52.9万。

六、推进世界人权事业发展

中国共产党坚持为中国人民谋自由与幸福，为人类社会谋和平与进步。中国共产党以自己的实际行动证明，她是一个爱好和平与进步的政党，是一个献身人类正义事业的政党，是一个推动世界人权事业不断发展的政党。

（一）致力于世界和平与进步事业

在新中国成立之初，中国共产党就把维护世界和平作为最为关切的人类命运大事。中国积极支持广大发展中国家摆脱殖民统治、实现民族独立、消除种族隔离的正义事业。20世纪50年代，中国共产党率先提出互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则。1955年，万隆会议将和平共处五项原则确认为亚非国家建立友好合作和亲善睦邻关系的基础。20世纪60年代兴起的不结盟运动把和平共处五项原则作为指导原则。1970年和1974年联合国大会通过的有关宣言接受了和平共处五项原则。时至今日，和平共处五项原则不仅是中国共产党处理国际事务的重要基石，而且获得了国际社会广泛赞同与遵守，被公认为国际法和国际关系的基本准则。

20世纪70年代末80年代初，中国共产党审时度势，作出和平与发展是时代主题的判断。中国高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，成为促进人类社会和平发展的重要力量。中国秉持《联合国宪章》宗旨和原则，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，坚持共商共建共享的全球治理观和共同、综合、合作、可持续的新安全观，着力推动和平解决争端、维护世界和平和地区安全稳定。自1990年起，中国军队正式加入联合国维和行动；2000年，中国首次派遣警察执行维和任务。迄今，中国是联合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家，也是联合国维和经费的第二大摊款国。中国已累计向苏丹、黎巴嫩、柬埔寨、利比亚等国家和地区派出维和军事人员4万余人次，参加了近30项联合国维和行动。

中国积极参与国际军控、裁军和防扩散进程，反对军备竞赛，维护全球战略平衡与稳定。中国签署或加入《不扩散核武器条约》等20余个多边军控、裁军和防扩散条约。中国作为联合国安理会常任理事国，积极参与国际和地区热点问题的政治解决。中国积极参与国际执法安全合作，在联合国、国际刑警组织、上海合作组织等国际和地区组织框架下加强合作，打击一切恐怖主义、分裂主义、极端主义犯罪和毒品犯罪。

中国在致力于实现自身发展、消除贫困的同时，通过援建成套项目、提供一般物资、开展技术合作和人力资源开发合作、派遣援外医疗队和志愿者、提供紧急人道主义援助以及减免受援国债务等方式，向其他发展中国家提供不附加任何政治条件的发展援助，帮助受援国增强自主发展能力，丰富和改善人民生活，促进经济发展和社会进步。中国开展对外援助70多年来，共向166个国家和国际组织提供了援助，派遣60多万名援助人员，先后7次宣布无条件免除重债穷国和最不发达国家对华到期政府无息贷款债务。中国积极向亚洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地区、大洋洲的69个国家提供医疗援助，先后为120多个发展中国家落实联合国千年发展目标提供帮助。自1998年以来，中国通过捐款、援助物资、举办培训、实地指导等方式，向40余国提供了总价值超过1亿元的人道主义扫雷援助，培训了1000余名专业扫雷人员，帮助雷患国清除雷患。

中国积极参与联合国2030年可持续发展议程磋商，全面做好国内落实工作，率先发布落实议程的国别方案和进展报告，在多个领域实现早期收获。在南南合作框架下，为其他发展中国家落实议程提供帮助。截至2020年，中国－联合国和平与发展基金2030年可持续发展议程子基金相继启动实施34个项目，涵盖经济、社会、环境三大领域，为全球落实议程注入强大动力。2015年，中国宣布设立南南合作援助基金，目前已在亚洲、非洲、美洲等地区50多个国家实施了100余个有关救灾、卫生、妇幼、难民、环保等领域的发展合作项目。

（二）积极参与国际人权事务

中国先后批准或加入了26项国际人权文书，其中包括6项联合国核心人权条约。中国信守所承担的人权条约义务，积极将国内法律和政策与条约义务相衔接，及时提交履约报告，全面客观反映中国在履约过程中取得的进展、遇到的问题与困难因素，切实履行国际人权条约义务。中国积极参加各条约机构对中国履约报告的审议，注重与相关人权条约机构开展建设性对话，结合国情积极采纳建议。自2009年以来，中国3次接受联合国人权理事会普遍定期审议并顺利通过核可，中国对各国所提建议均给予认真、负责任的反馈。绝大多数国家肯定中国人权发展成就和中国对世界人权事业作出的贡献。

自1971年中国恢复在联合国合法席位后，便积极参与国际人权机制。自1982年起，中国正式担任人权委员会成员国并一直连选连任。2006年人权理事会成立以来，中国已五度当选理事会成员，有近20名中国籍专家担任联合国多个多边人权机构或专门委员会的委员。中国同联合国人权事务高级专员及其办公室保持建设性接触，先后8次接待人权高专访华，多次邀请高专办官员来华交流访问。截至2021年4月，中国先后邀请宗教信仰自由特别报告员、任意拘留问题工作组、教育权特别报告员、酷刑问题特别报告员、粮食权特别报告员、消除对妇女歧视问题工作组、外债对人权影响问题独立专家、极端贫困与人权问题特别报告员、老年人权利问题独立专家等9个特别机制11次访华。中国认真对待人权理事会特别机制来函，在认真调查的基础上及时予以答复。

中国参与制定国际人权规范，参加了《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》《儿童权利公约》《残疾人权利公约》《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》，以及《经济、社会及文化权利国际公约》任择议定书等重要人权文件的制定工作组会议。中国作为主要推动者之一，参与了《发展权利宣言》起草工作。中国推动亚洲国家通过《曼谷宣言》，作为第二届世界人权大会副主席国参与起草《维也纳宣言和行动纲领》。中国积极参与劳工保护、人道主义、社会责任等领域国际规则制定。中国是《联合国气候变化框架公约》首批缔约方之一，全程参与并有效推动气候变化多边进程，为推动达成《巴黎协定》作出积极贡献。

中国积极推动国际人权机构改革朝着更加公正合理包容方向发展。在设立联合国人权理事会过程中，中国主张会员国公平地域分配，提升发展中国家在人权理事会中的代表性；中国主张扭转将人权问题政治化的现状，不搞双重标准，减少和避免对抗，促进合作，推动人权理事会以公正客观、非选择性、普遍性等方式审议人权问题。中国支持联合国人权理事会设立安全饮用水、文化权、残疾人权利等专题性特别机制；倡导召开关于粮食安全、国际金融机制等议题的特别会议，积极推动完善国际人权机制。中国支持对人权条约机构进行必要改革，促进条约机构依据条约授权履职并与缔约国在相互尊重的基础上开展对话与合作。

自1990年以来，中国与美国、澳大利亚、加拿大、英国、挪威、德国、荷兰、瑞士、新西兰以及欧盟等西方国家和国际组织进行人权对话和交流，与俄罗斯、埃及、南非、巴西、马来西亚、巴基斯坦、白俄罗斯、古巴以及非盟等发展中国家或国际组织开展人权磋商。中国人权研究会、中国人权发展基金会等社会组织积极参与联合国人权理事会会议和活动，组团赴亚洲、北美、南美、欧洲、大洋洲、非洲的数十个国家交流访问，并邀请多国人权领域的政府官员和专家学者访华，增进了理解与互信。中国通过“北京人权论坛”“南南人权论坛”“中欧人权研讨会”“中美司法与人权研讨会”等国际人权交流活动，拓展了国际人权交流合作，增进了在人权问题上与各国的相互了解。

（三）推动构建人类命运共同体

共建“一带一路”倡议是推动构建人类命运共同体的重要实践平台。这一倡议秉持和遵循共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，积极推动政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，追求实现高标准、可持续、惠民生目标，是共同发展的倡议，也是保障人权的倡议。据世界银行研究报告，共建“一带一路”倡议将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困，将使参与国贸易增长2.8%至9.7%、全球贸易增长1.7%至6.2%、全球收入增加0.7%至2.9%。“一带一路”既是和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路，也是实现全人类共同发展的人权之路。

中国努力推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系，共同构建人与自然生命共同体。中国建立中欧环境与气候高层对话机制，并继续开展应对气候变化南南合作，启动中非环境合作中心，积极推动“2020年后全球生物多样性框架”进程。中国将生态文明领域合作作为共建“一带一路”重点内容，发起系列绿色行动倡议，采取绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融等一系列举措，持续造福参与共建“一带一路”的各国人民。中国已提出力争2030年前实现碳达峰，努力争取2060年前实现碳中和，这是中国基于推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求作出的重大战略决策。

中国积极推动构建人类卫生健康共同体。中国积极通过援建医院、提供药品和医疗设备、派遣医疗队、培训医疗人员、与发展中国家共同开展疾病防治交流合作等形式，支持受援国进一步改善医疗卫生条件，提高疾病防控水平，加强公共卫生能力建设。截至2021年4月，中国已累计派遣医疗队员2.7万人次，诊治患者2.8亿人次。新冠肺炎疫情发生以来，中国坚持同国际社会加强交流合作，并力所能及地为国际组织和其他国家提供援助和支持，为全球抗疫贡献中国智慧、中国力量。习近平主席亲自推动开展国际合作，呼吁各国团结合作战胜疫情，共同构建人类卫生健康共同体。截至2021年4月，中国已向世界卫生组织提供5000万美元现汇援助，向34个国家派出37支医疗专家组，已经或正在向151个国家和14个国际组织提供抗疫援助，并向联合国新冠肺炎疫情全球人道应对计划提供支持，有力支持了国际社会疫情防控。与此同时，中国积极开展国际科研交流合作，加强同世界卫生组织沟通交流，同有关国家在溯源、药物、疫苗、检测等方面开展科研交流与合作，共享科研数据信息，共同研究防控和救治策略。

七、丰富发展了人权文明多样性

在中国实现尊重人权、保障人权、发展人权，没有现成的条条框框可以照搬，必须从本国实际出发，走自己的路。中国共产党坚持将人权的普遍性原则与本国实际相结合，成功地走出了一条符合国情的人权发展道路，丰富发展了人权文明多样性。

--坚持中国共产党领导、社会主义制度与尊重和保障人权相统一。没有中国共产党的领导，便没有社会主义制度；没有社会主义制度，便无法保障全体人民的根本权益。中国共产党在人权上的政治原则是人民当家作主，人民当家作主的实现主要体现在民主、自由、平等等权利的获得和实现上，这也是社会主义核心价值观的重要内容。同时，发展好人权事业，不断提高人权保障水平，又能够更好地坚持中国共产党的领导和发展社会主义制度，进而实现国家长治久安、繁荣发展。

--坚持以发展促进人权保障。发展是解决中国所有问题的总钥匙，也是推动中国人权事业进步的发力点。中国共产党坚持从国情出发，创造性地提出“生存权、发展权是首要的基本人权”的人权观，构建起了中国人权事业不断发展进步的“密码”。生存权是享有其他权利的前提和基础，是处于首要地位的权利。发展权与生存权是紧密相连的。中国共产党深信，坚持把生存权、发展权放在首要位置，不断促进各项人权全面发展，是实现中国人民人权梦想的不二选择。

--坚持以人民为中心的人权理念。中国共产党来自人民、植根人民、服务人民，为人民谋幸福。以人民为中心，奉行人民至上，坚持人民主体地位，是中国共产党的核心人权理念。习近平主席在致信纪念《世界人权宣言》发表70周年座谈会时提出“人民幸福生活是最大的人权”的新时代人权观，赋予了新时代中国人权事业发展全新意蕴。新时代人权观体现了人权的人民性，科学地指明了在中国发展人权事业的最本质特征。人权没有最好，只有更好；人权保障只有进行时，没有完成时。中国人权事业要由中国人民来评判，要以中国人民的获得感、幸福感、安全感是否得到满足为衡量尺度。

--坚持以促进人的全面发展为目的。促进人的全面发展，是中国共产党领导中国人民实现社会主义现代化强国的奋斗目标，也是中国人权事业发展的最高追求。马克思主义经典作家认为，“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。人的全面发展既是所有人的全面发展，又是全方位的发展；既是人的个性、能力和知识的全面发展，又是人的各项权利的充分发展。在建设中国特色社会主义伟大事业中，中国共产党促进人权事业全面发展，就是在为实现“人的自由而全面的发展”创造和提供条件。中国共产党既重视集体人权，又重视个人人权；既重视生存权、发展权的首要地位，又重视公民权利、政治权利和经济社会文化各项权利的协调发展；既重视经济、社会、资源和环境保护相协调，又重视人类当前与长远福祉相统一的可持续发展。

--坚持以构建人类命运共同体为使命。面对当今世界百年未有之大变局，习近平主席提出了“构建人类命运共同体”重大理念。这一重大理念奉行人民至上，关心关爱人的发展，旨在建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。这一重大理念更加强调包容、合作、开放、共赢精神，契合了世界各国人民求和平、谋发展、促合作、同进步的诉求。这一重大理念符合人类社会发展进步要求，为推动世界人权事业发展贡献了中国智慧，提供了中国方案。这一重大理念已经被写入多个联合国文件之中，成为对当今世界发展有着重要影响的思想主张。

结束语

从昔日嘉兴南湖上的一叶小舟，到今天引领民族复兴的巨型航轮，百年大党，百年辉煌。无论风云如何变幻，中国共产党都把自己与中华民族的前途命运紧紧联系在一起，在革命、建设、改革时期和新时代实践中，时刻不忘初心，永远牢记使命，在中国大地上留下了为人民谋幸福、为民族谋复兴的丰碑，在世界文明史上书写了为人类谋和平发展、构建人类命运共同体的光辉篇章。