公共基础知识—行政处罚听证程序

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听证程序是指国家机关作出决定之前，给利害关系人提供发表意见提出证据的机会，对特定事项进行质证、辩驳的程序。在行政法的重点知识点中行政处罚的听证程序是考试的高频考点。《行政处罚法》规定了行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

得分要点如下：

1.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；

2.行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；

3.听证公开举行，涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私除外；

4.听证会由无利害关系人主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；

5.当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；

6.举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；

7.听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。该笔录不作为行政机关作出处罚决定的唯一依据。

8.当事人不承担行政机关组织听证的费用。

例题1：个体户杨某因销售假烟被工商部门处以吊销营业执照的处罚。下列有关该案件的表述不正确的是（    ）。

A.工商部门应告知杨某有要求听证的权利

B.听证的费用由工商部门与杨某共同承担

C.听证应当公开进行

D.杨某既可以自己参加听证,也可以委托他人代理参加听证

1.【答案】B。解析：根据《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。听证应当公开进行，杨某可以自己参加听证也可以委托一至二人代理；当事人不承担行政机关组织听证的费用。故本题选B。

例题2：某造纸企业因违法排污被举报，环保机关决定吊销企业排污许可证，并对阻挠行政执法的厂长处以拘留十日，对阻挠行政执法的企业员工处以警告。在环保机关作出决定前，上述处罚可以要求举证听证的是（    ）。

A.对厂长的拘留 B.对企业员工的警告

C.吊销企业排污许可证 D.吊销企业排污许可证和对厂长的拘留

2.【答案】C。解析：根据《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。故本题选C。