公共基础知识—公告与通告辨析

公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

1.公告分类

(1)宣布重要事项的公告。凡是涉及国家的政治、经济、军事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事项，都属于此类公告。这种公告也多为知照性公告，发布公告的目的只是让公众了解即可，不需要公众遵守执行。

(2)宣布法定事项的公告。凡是按照我国宪法和法律规定必须予以公布的重大事项都属于此类公告。例如全国人民代表大会关于公布全国人大常务委员会委员长、副委员长、秘书长及主席等选举结果的公告，以及《公务员法》规定的国家录用公务员必须发布的招考公告。

(3)专业性公告。这类公告是属于专业性的或向特定对象发布的，如经济上的招标公告，按专利法规定公布申请专利的公告等。

通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

2.通告的特点

(1)广泛性。一是使用面广，各级行政机关和企事业单位均可使用；二是涉及内容广，可用以宣布行政措施，也可用以告知社会生活中的一些具体事项；三是行文对象广，它采取张贴、登报或广播等方式公开告知一定范围内的群众。

(2)规定性。通告大多用于针对某些事项作出规定或限制，要求告知对象支持、协助或遵照执行。

(3)专业性。通告的内容多涉及公安、交通、邮电、税务、市政建设、工商管理等方面的公务活动，带有专门性质，行文中常使用一些行业术语。

3.公告与通告的相同点

公告和通告都是广而告之、公开告知，一般省略主送机关。写作结构相似，一般都是缘由、事项、结语或要求三部分。

4.公告与通告的区别

(1)告知范围上，公告告知范围大，通告相对小。

(2)事项上，公告事项重大，通告可以是一般事项。

(3)发文机关上，公告一般发文级别较高，多为省部级以上机关，通告各级机关都可以使用。

(4)发布方式上，公告一般由新闻媒体发布，一般不用红头文件、不张贴；通告用张贴、文件、新闻媒体等方式发布均可。