常识积累——行政组织的类型

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按照行政组织的职权范围和作用的不同，行政组织可分为领导机关、职能机关、辅助机关、参谋机关和派出机关。常见的考查方式是举例子让考生判断这个机关属于什么类型，因此，我们需要掌握每种类型的代表机关。

领导机关指从中央到地方的各级行政首脑机关，是各级政府的决策和指挥中心。例如：我国的各级人民政府，国务院、省、市、县、乡各级政府。

职能机关指在行政领导机关的领导下，负责组织管理某一专业方面行政事务的执行机关，例如：国务院各部委、省各厅、市各局、县各分局。故上面我们提到的水利部就属于职能机关。

辅助机关是辅助行政首长顺利进行管理活动的机关，具体分为综合性辅助机关，例如:国务院办公厅或其他各级人民政府办公室；专业性辅助机关，例如：人事财务部门；政务性辅助机关，例如：政策调研室；事务性辅助机关，例如：机关事务管理局。

参谋机关，又叫做智囊团，在我国没有法定意义上的参谋机关，但有行使出谋划策，提供论证政策方案的行政机构，如国务院参事室。

派出机关，它主要包括行政公署、区公所和街道办事处。注意要把派出机关和派出机构区分清楚。派出机关是由县级以上地方人民政府在特定行政区划内设立的行使相当于一级人民政府管理职权的行政机关。派出机构是政府或政府的职能部门在一定区域或组织内设立的实施某方面行政管理职能的代表机构。主要有三种情况：一是政府的驻外办事机构；二是政府在特殊区域的派出机构，比如各类开发区管理机构；三是政府职能部门的派出机构，比如我们最常见的派出所。

【考题再现】

1.（单选）按照行政组织的职权范围和作用不同，可以把行政组织分为领导机关、职能机关、辅助机关、参谋咨询机关、派出机关。下列属于领导机关的是（    ）。

A.中科院　　　　　　　　B.国务院　　　　　　　　C.公安局　　　　　　　　D.派出所

【答案】B。解析：B项正确，领导机关指中央政府和地方各级政府统辖全局的指挥中枢和决策监督核心。我国各级政府自上而下共设置了五级，即国务院、省级政府、市级政府、县区政府、乡镇政府。

A项，中科院属于参谋咨询机关。

C项，公安局属于职能机关。

D项，派出所属于派出机关。

故本题选B。

2.（单选）在政府中出谋划策、调研论证、提供备选方案的部门是（　　）

A.职参机关　　　　　　B.派出机关　　　　　　C.辅助机关　　　　　　D.咨询参谋机关

【答案】D。解析：咨询参谋机关，又称顾问机关，是为领导机关或机关负责人提供决策意见的机关。它没有执行权或行政权，其主要任务是调查研究、了解情况、当参谋、出主意和完成领导机关委托办理的工作。故本题选D。