常识积累——内阁制是在什么时候建立的？

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内阁制是建立于明朝永乐帝朱棣时期的皇帝的非法定的咨政机构，后来权力逐渐增大，逐渐形成为明朝行政中枢。有利于皇帝将军政大权集中于手上，使君主专制空前强化。内阁辅臣的人数为一人至七人不等，辅臣奉使出外办事，多自称阁部。

明朝内阁制在明成祖时期正式建立。公元1402年，明成祖永乐皇帝为了巩固皇权，做出两个重大决定，一是把首都迁到自己的势力范围北京；二是成立内阁制，这样，一个国事咨询机构正式建立了。明成祖虽像明太祖一样为加强集权做了不少努力，但一次又一次的御驾亲征又让他不能真正意义上地总揽政事，于是一个帮助皇帝的“助手”机构——内阁制便应运而生。

内阁制在最初的时候只是皇帝秘书性质的机构，但很快到了大明宣德朝时期权力开始上升（三杨辅政），虽有大明正统朝末年的反复，但到了大明成化、弘治朝之际，内阁制已经成为足以对抗皇权的文官政府代表。经过大明嘉靖、隆庆朝的发展，大明万历朝早期可能是内阁权力极盛的时期，张居正改革让内阁成为政府运转的中枢。

以前，宰相拥有决策权、议政权和行政权，明成祖成立内阁以后，把原来宰相拥有的决策权牢牢把持在自己手中，议政权分给内阁，行政权分给六部。地方上分三司，分管司法、军事、行政，直接对六部负责。

在皇帝的掌控之下，内阁与六部各司其职，国家最高行政命令从紫禁城发出，通过全国1936处驿站，全长143700公里的驿道，层层下发到每一个角落。

后来，大明宣宗朝时期形成了更为完善的政务流程：全国大大小小的奏章，甚至老百姓给皇帝提出的建议，都由通政使司汇总，司礼监呈报皇帝过目，再交到内阁，内阁负责草拟处理意见，再由司礼监把意见呈报皇上批准，最后由六科校对下发。