申论热点：处置“僵尸企业”片刻不能拖延

【背景概述】

2018年12月，国家发改委等11部门联合下发《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》，明确各地区应建立“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作机制，原则上在2020年底前完成全部处置工作。

【积极意义】

1.为“僵尸企业”债务处置明确了时间表、制定了任务书，供给侧结构性改革迈出了坚实的一步。

2.倒逼各方统一认识，有所行动。倒逼“僵尸企业”通过市场化手段盘活资产、实现自我循环，或通过合法途径完成破产。

3.为市场主体依据市场化法治化原则开展债务处置，谋了新路、支了实招。

4.释放中国经济的强劲动力。中国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，此举让培育新动能的空间更大、环境更好、资源更丰沛。

【对策建议】

1.加强对“僵尸企业”的处置力度。“僵尸企业”背负了相当规模的同业拆借和银行贷款，拖欠了不少下游企业的应收账款，更涉及大量职工的欠薪与安置，产业链的稳定也不容忽视，还要防止可能引发的金融风险。处置“僵尸企业”可谓牵一发而动全身。

2.提高处置的信心。债务处置的复杂性，导致不少地区、部门产生了畏难情绪，造成一些地方处置“僵尸企业”信心不足、办法不多、步子不实。

3.深化要素市场化配置改革。大力破除无效供给，推动化解过剩产能。调整中国经济的结构，实现中国经济的动力转换。

4.明确时间表，制定任务书。确定“僵尸企业”债务处置的范围、时限、流程，倒逼各方统一认识，行动起来。

5.绘就了路线图，政府、银行都要果敢“断舍离”。监管部门严格展期续贷、借新还旧、关联企业担保贷款等业务的实施条件，禁止给予金融机构特殊监管政策支持，严禁政府通过财政补贴维持“僵尸企业”存续的行为。