申论热点：“禁止学生在校园内使用手机”值得借鉴

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【热点概述】

据媒体报道，近日，法国国民议会表决通过关于禁止学生在校园内使用手机的法案。按照新规，在校学生无论在课堂还是课外活动时均不得使用智能手机、平板电脑、智能手表等各种有上网功能的通信设备，除非是出于教学需要，或是在条例中明文规定可以使用的地点。法案适用于所有幼儿园、小学和初中，覆盖3岁至15岁的学生，并将于今年9月开学时正式生效。

我国未成年学生沉迷手游问题已经十分严重。一些学校出台禁令，但由于是行政规定，导致在执行过程中一直存在争议。如果立法，就能使禁令有效力，也可以让各方意见充分交锋博弈。比如，赞成者认为，学生可通过手机相关功能进行学习，不能因噎废食；反对者则认为，使用手机学习，只是学习手段的延伸，当弊大于利时，就应谨慎使用。

【原因分析】

1.学校：禁止学生在校园使用手机，执行难；推行禁令，如果做不到执法必严，就难以产生实际效果。

2.家庭：家长为方便联系，置学校的管理规定于不顾，帮助孩子做违反学校规定的事情；部分家长并没有深刻意识到手机带给孩子的伤害，并不赞同过分防范孩子带手机；家长监护不到位。

3.社会：我国有明确禁止经营性网吧向未成年人开放的法规，但这一禁令并没有得到有效执行；校园内治理、校园外放纵，造成治理无效且加剧师生冲突。

【对策建议】

1.完善相关立法，改革学校办学制度，加大对学生教育引导的重视，加强正面引导。

2.家长多陪伴孩子，控制孩子上网时间，培养孩子识别不良信息的能力，做好监护、引导。

3.建立游戏分级制度，控制中小学生的上网游戏时间，减少青少年沉迷游戏的现象。

4.开展有关“文明使用手机，师生携手同行”的主题教育活动；老师在文明使用手机方面要起模范作用。

【案例拓展】

1.英国：将学生使用手机上升到法治的高度

据英国《每日电讯报》网站报道，英国教育标准局已于2012年宣布，禁止中小学生携带手机进课堂，这是英国教育部门发起的改进学校纪律运动中的举措之一。

英国教育督查主要负责人迈克尔·威尔肖爵士表示，课堂经常被搅乱的主要原因之一是因为学生使用手机所致，这种课堂乱象局面必须整治。在回答媒体的采访时，这位前校长透露，英国教育标准局已从2013年秋季起开始在学校实施一项更加严格的督查制度。根据这项新的制度，如果学校未能遏制课堂上学生利用手机发短信、接听电话或上网，学校将被教育督查部门记载并问责。

2.德国：以刚性校规限制学生校园使用手机

在德国，学生不可以自由在学校内使用手机。虽然各州没有明文法律规定不准学生在学校使用手机，但各中小学制定有禁止学生使用手机的校规。学生只可以在紧急情况下使用手机，且使用前需经过老师的同意。如果老师发现学生在校使用手机，将被没收。被没收后的手机一定需要家长来学校亲自领取，无论是第几次违规使用，均需家长亲自来校领取。家长如不来领取，手机将不还给学生，直至学生毕业后方可学生本人到学校领取。

3.日本：家长在引导学生使用手机方面发挥正面作用

在引导学生科学与合理使用手机的问题上，日本学生家长发挥了重要引导作用。全日本家长教师协会（PTA）发布的2011年度有关学生使用手机情况调查结果显示，65.7%的小学五年级学生家长认为学生配备手机“不必要”；小学五年级学生手机持有率达23%，比前年增长3.1%；初中二年级学生手机持有率达45%，比前年增长4.8%。这个调查数据告诉我们，日本中小学，尤其是小学和初中，学生拥有手机量是偏低的，携带手机进校园的数量也相对较小，这给日本中小学教育管理者治理“手机问题”减轻了负担。

4.法国：推出法案

2018年，法国国民议会表决通过关于禁止学生在校园内使用手机的法案。按照新规，在校学生无论在课堂还是课外活动时均不得使用智能手机、平板电脑、智能手表等各种有上网功能的通信设备，除非是出于教学需要，或是在条例中明文规定可以使用的地点。法案适用于所有幼儿园、小学和初中，覆盖3岁至15岁的学生，并将于今年9月开学时正式生效。

法国通过禁止学生在校园里使用手机的法案这一模式，是我国在治理学生使用手机问题时可以借鉴的。对家长和公众关注的教育议题，需要广泛听取意见、充分论证，而不能拍脑袋决策。而在立法之外，也还需要重视相应制度建设以及对学生的引导和教育。

编辑：展鸿教育