常识积累：​公文的构成----主体

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主体部分

（一）标题

公文标题一般由发文机关、事由和文种三要素组成。如《国务院办公厅关于进一步做好地震灾区医疗卫生防疫工作的意见》，发文机关为：国务院办公厅；事由为：进一步做好地震灾区医疗卫生防疫工作；文种为“意见”。在发文机关、事由、文种三个要素中“文种”不可省略，在特殊情况下“发文机关”和“事由”可以省略。一是省略“发文机关”，多见于上行文，其他因版头印有发文机关而省略此项的情况也很常见，如《关于××××××的通知》。二是省略“事由”，在命令、公告、通告等文种中较为常见，如《中华人民共和国国务院令》、《中华人民共和国国务院公告》。三是省略“发文机关”和“事由”，在公告、通告等公布性文件以及内容单一的知照性通知经常这样处理。13种行政机关公文中大多数标题可以省略其中的1项或两项，但议案、决定两个文种的标题不能省略。

标题末不加标点；标题中一般不使用标点，标题中出现法规、规章名称可以使用书名号《》，如：“关于印发《××省政府信息公开条例》的通知”。

“事由”前面一般加“关于”二字，表示涉及的范围或事务。标题的文字应当高度浓缩，准确表达公文的内容。

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。

（二）主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

主送机关又称抬头、上款，指对公文负有主办或答复责任的机关。主送机关名称应使用全称（如：“中华人民共和国教育部” ）或规范化简称（如：“国务院” ）或同类机关的统称（如：“部属各高等院校” ）。位于标题下空一行，左侧顶格书写，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中抄送之上，标识方法同抄送。

（三）正文

正文是公文的主体部分，用以表述制发机关的意图。正文位于主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

民族自治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。

（四）附件说明

附件是指附属于公文正文的其他公文、图表、名单等材料。附件是公文的重要组成部分，与正文具有同等效力。如《×××××关于表彰节水型城市的通报》中的附件“附件：节水型城市名单”。

附件说明应在正文下空1行左空2字处标识“附件”，后标全角冒号和附件名称。附件如有序号应使用阿拉伯数码（如“附件：1.××××”），不得使用“附件附后”、“附件四份”等标注方法。附件名称不使用书名号，名称后不加标点符号。附件应与正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号。附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。

需要注意的是，凡发布、印发或批转、转发的文件，不必在正文之后标注附件说明。此类公文的正文是为附件服务的，而且公文标题中已经出现了附件的标题。如《国务院关于印发国家知识产权战略纲要的通知》中，就不必在正文之后标注附件“国家知识产权战略纲要”说明。

（五）成文日期

成文日期指成文的具体时间，是公文的生效时间。成文日期用阿拉伯数字。

确定公文成文日期的原则是：一般公文，以负责人签发的日期为准；经会议讨论通过的公文，以通过日期为准；法规性公文以批准日期为准；联合行文以最后签发机关负责人签发日期为准；电报以发出日为准。

（六）公文生效标识

加盖印章的公文

    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。

    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

不加盖印章的公文

单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。

联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

加盖签发人签名章的公文

单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。

联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。