公基备考：行政管理

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1.公共行政

（1）公共行政是指国家行政机关依法管理国家事务和社会公共事务的组织活动。公共行政的主体是国家行政机关，客体是国家事务和社会公共事务；公共行政的最终目标是追求行政效率的不断提高，管理和服务好社会。

（2）公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。公共政策所具有的导向功能是客观的，是不以人的意志为转移的。人们要充分发挥政策的正导向功能，又要清醒地认识到政策的负导向功能，要主动地调整社会的利益关系，克服它们的消极影响，特别要尽量避免那些因错误政策所产生的负导向作用。

（3）公共危机的特点是公共性、突发性、紧急性和高度不确定性。公共危机管理的原则包括：①时间性原则；②效率性原则；③协同性原则；④科学性原则。

2.行政组织

（1）行政组织是指国家为了履行行政职能而依法建立的有职位设置、人员配备和制度规范的机构实体。行政组织是行政管理的主体，是国家行政职能的承担者。

（2）行政组织的设置原则主要包括：①职能目标原则；②精干合理原则；③整体效能原则；④权责相称原则；⑤依法设置原则；⑥动态适应原则。

（3）行政组织的类型分为六种：领导机关；办事机关；职能机关（又称执行机关）；直属机关；参谋咨询机关（如咨询委员会、社会智囊机构）；派出机关。

（4）管理层次和管理幅度

管理层次是指行政组织纵向结构中的等级层次。

管理幅度是指一个行政机关或行政首长直接领导的下级单位或人员的数目。

3.行政职能

4.行政决策

行政决策是行政管理的首要环节和各项管理功能的基础，是处在核心地位和起主导作用的职能，它贯穿于行政管理的全过程，直接关系着行政管理的成败。

5.行政领导

行政领导是指国家行政系统中各级各类领导者和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等职能活动，依法行使其权力，发挥其影响，确定并实现行政目标的过程。行政领导的类型主要有：（1）集权型；（2）分权型；（3）放任型。

6.行政沟通

行政沟通是指行政机关为了有效开展工作，运用各种媒介传递或交流行政信息的过程。行政沟通总体上可分为正式沟通和非正式沟通两大类。

7.行政监督

（1）政府自我监督：政府是行政监督的对象，同时也可以是行政监督的主体。由政府主动实施的行政监督称为政府自我监督，这是行政监督体系的第一道防线。政府自我监督可分为三类：直辖监督、行政监察、审计监督。

（2）行政外部监督：行政外部监督是由外在且独立于政府的组织和人员来实施对政府的外部制约，这是行政监督体系的第二道防线，也是最有力、最有效的一道防线。行政外部监督可分为四类：立法监督、司法监督、政党监督、社会监督。