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21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件于2021年2月21日由新华社受权发布。
这份文件题为《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》,全文共5个部分,包括:总体要求、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导。
2021年中央一号文件里的数字表
①2021年,农业供给侧结构性改革深入推进,粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上,农民人均收入较2010年翻一番多。
②脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期,做到扶上马送一程。
③中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入,2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。
④实施大中型灌区续建配套和现代化改造。到2025年全部完成现有病险水库除险加固。
⑤把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手,到2025年创建500个左右农业现化化示范区。
⑥加快推进村庄规划工作。2021年基本完成县级国士空间规划编制,明确村庄布局分类。
⑦健全农房建设质量安全法律法规和监管体制,3年内完成安全隐患排查整治。
⑧到2025年农村自来水普及率达到88%。完善农村水价水费形成机制和工程长效运营机制。实施乡村清洁能源建设工程。
⑨支持市县构建域内共享的涉农信用信息数据库,用3年时间基本建成比较完善的新型农业经营主体信用体系。
⑩2021年基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务,发展壮大新型农村集体经济。
各省(自治区、直辖市)党委和政府每年向党中央、国务院报告实施乡村振兴战略进展情况。
到2025年,农业农村现代化取得重要进展,农业基础设施现代化迈上新台阶,农村生活设施便利化初步实现,城乡基本公共服务均等化水平明显提高。
坚决守住18亿亩耕地红线。统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,科学划定各类空间管控边界,严格实行土地用途管制。采取“长牙齿”的措施,落实最严格的耕地保护制度。
坚持农村土地农民集体所有制不动摇,坚持家庭承包经营基础性地位不动摇,有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点,保持农村土地承包关系稳定并长久不变,健全土地经营权流转服务体系。
文件中四项政策助衔接
①设立衔接过渡期。
对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期。
逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,推动“三农”工作重心历史性转移。
②持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
健全防止返贫动态监测和帮扶机制。
以大中型集中安置区为重点,扎实做好易地搬迁后续帮扶工作。
加强扶贫项目资产管理和监督。
③接续推进脱贫地区乡村振兴。
实施脱贫地区特色种养业提升行动,深化拓展消费帮扶。
持续做好有组织劳务输出工作。
吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。
加大对脱贫县乡村振兴支持力度。
④加强农村低收入人口常态化帮扶。
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